四川省古蔺县作为曾经的国家扶贫开发工作重点县，自2020年整县摘帽以来，县委、县政府始终坚持把巩固脱贫成果作为最大政治、最重任务、最严责任，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，持续推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，全力确保农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创乡村振兴新局面。
四川省古蔺县委书记任晓波(右二)调研乡村振兴水利保障工作。（古蔺县融媒体中心供图）
始终保持“做足特色、彰显优势”战略定力
构建高质高效现代农业新格局
产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键之举，产业振兴是推进乡村振兴的重中之重。近年来，古蔺县以现代农业园区和高标准农田建设为抓手，推动“4+5+N”农业特色产业连线成片、扩片成面，构建“1+4+9+7”四级现代农业园区梯队，蹚出一条农业现代化发展新路。
一是突出立体、循环、高效“三方”联动，全力推动农业特色化。古蔺县坚持“经济区”思维、“园区化”模式、“市场化”理念和“立体布局、种养循环、高效优先”原则，整合资源、连片发展农业特色产业，创建县级以上现代农业园区15个（其中省级现代农业园区1个，市级现代农业园区4个），规模达到75万亩。同时，严守粮食安全底线，加快全省高标准农田整区域推进示范项目建设，建成高标准农田40万亩，实现粮食产量36万吨、生猪出栏63万头，切实把粮食生产抓紧抓牢，助力四川在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。
二是聚力延链、补链、强链“三链”融合，全力推动农业一体化。古蔺县全面推行农业特色产业生态链“链长制”，在延链补链强链中精耕细作，投资5.2亿元有序推进高粱示范基地、马洱山农旅融合等19个农业产业链项目建设。通过织密项目链、延伸产业链、提升价值链，促进农业产业兴旺，肉牛、生猪、中药材3大百亿产业初具规模，创成四川省现代农业烘干冷链物流示范县。现在全县正在积极争创国家级现代农业仓储烘干冷链设施建设试点县、全国农业全产业链典型县。
三是坚持品质、品牌、品位“三位”一体，全力推动农业高端化。古蔺县创新沼气循环、林下种养、稻鱼共生等生态循环模式，引导农业工艺“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业。通过改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，打造有机高粱、甜橙等一批以品种为基础、品质为关键、品位为核心、品相为卖点、品系为保障、品牌为标识的特色农产品，发展全国绿色食品原料标准化生产基地13万亩，农产品抽检合格率99.2%，目前，正积极争创全国农产品质量安全县。
四川省古蔺县二郎镇高粱种植基地获丰收。（古蔺县融媒体中心供图）
始终维持“经营美丽、记住乡愁”战术上勤奋
建设宜居宜业和美乡村新家园
古蔺县把建设“古韵农味”美丽乡村作为乡村振兴有力抓手，全域打造“产业壮美、环境秀美、改革增美、风尚淳美、生活甜美”新格局，让广袤乡村更吸引人、留得住人。
一是拓展生产、生活、生态“三生”空间，打造党建强、基础牢幸福乡村。古蔺县聚焦高质量发展需要，统筹谋划，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，积极探索经济区与行政区适度分离改革实现路径。目前，将全县划分为6个镇级片区、64个村级片区，创新成立片区综合党委，探索实行乡村规划师制度。同时注重把握群众诉求、把准政策要求、把好发展需求，实事求是、因地制宜抓好“三区三线”划定，加快推动要素保障向乡村流动、公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖。马蹄镇入选全国农业产业强镇，二郎镇、茅溪镇入选省级百强中心镇候选镇。
二是增强宜居、宜业、宜游“三宜”功能，打造环境靓、生活好美丽乡村。古蔺县深入推进乌蒙山区生态产品价值实现试验区建设，借鉴浙江美丽小镇建设经验，扎实开展“美丽古蔺·宜居乡村”建设行动，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，纵深推进垃圾、污水、厕所“三大革命”。同时，结合乡村地域特色、产业特色、文化特色，打造7个整区域推进乡村振兴示范片，以点带面培育一批新时代美丽乡村共同富裕示范带。截至目前，全县创成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村4个；市级乡村振兴先进乡镇3个、示范村12个；省级重点帮扶优秀村4个、市级以上宜居乡村达标村110个。全县乡村实现空气质量优良率98.8%、饮用水源达标率100%、城乡垃圾无害化处理率100%。
三是推动乡风、民风、家风“三风”文明，打造秩序稳、文化兴和谐乡村。古蔺县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，健全党组织领导的自治、法治、德治、心治、智治“五治”治理模式，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层、解决在一线。持续从“四渡赤水”精神中汲取智慧力量，实施红色党建示范创建工程，常态开展“八倡导八革除”“农户积分管理”“为民代办”活动，全力整治大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。传承弘扬优秀传统乡土文化，守好乡村的根和魂，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，创建全国乡村治理示范村1个、省级乡村治理示范村3个。
始终坚持“巩固为先、共富为核”战斗宗旨
打造富裕富足幸福农民新形象
古蔺县坚守不发生规模性返贫工作底线，切实巩固好、拓展好来之不易的脱贫成果，2021年，全县农村常住居民人均可支配收入17152元、增长11.6%，增幅居全市第一。
一是健全早发现、早干预、早帮扶“三早”机制，返贫监测更快更准。古蔺县继续实行“四级包保”责任制，推行战区作战模式，建立县、乡、村三级监测队，采取集中排查、自主申报、部门预警、关联监测等方式，精准确定易返贫致贫监测对象。统筹产业扶持、就业促进、医疗保障等帮扶举措，大力实施产业兴民行动、就业富民行动、政策惠民行动，“一户一策”防范化解返贫致贫风险，全力做到应保尽保、有难必救、凡困必帮，全县无“一户一人”返贫致贫。
二是提升精准化、多样化、专业化“三化”水平，脱贫成色更足更亮。古蔺县积极应对疫情影响，坚持“就业、创业、守业”三业融合、“稳岗、扩岗、送岗”三措并举，持续实施集中劳务输出、县内企业吸纳、公益岗位安置、自主创业扶持“四个一批”精准就业工程。同时，通过开展东西部劳务协作、引进劳动密集型企业、实施酒类企业技改扩能、推动项目建设以工代赈等举措，多形式多渠道提供创业机会、增加就业岗位。目前，全县吸引3000余名乡村技能型人才返乡创业就业，引导带动29万农户稳定就业，实现“零就业”家庭动态清零。
三是严格界定好、管理好、使用好“三类”资产，集体经济更活更实。古蔺县聚焦用活用好农村资源性、经营性和非经营性三类资产，有序推进集体“三资”清查核实、分割处置，持续深化农村集体产权制度改革，确保“集体有作为、经济增收入、群众得实惠”。同时，进一步规范扶贫资产清理、确权和管护工作，目前共清理脱贫攻坚期间扶贫资金75亿元、扶贫项目5307个，形成扶贫资产项目4846个，通过“国资管理”“集体经营”“村组管护”等手段，让沉睡资源活起来、增收渠道多起来、农民生活乐起来。
征途漫漫从头越，奋楫扬帆向未来。古蔺县将认真按照党中央和省委、市委决策部署，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，持续推动乡村全面振兴，全力争创全省乡村振兴战略成效显著县，打造革命老区共同富裕新样板，加快建成“西部百强县”、奋力进军“全国百强县”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
（作者系中共古蔺县委书记）
来源：《中国乡村振兴》2022年第17期
